长春市正处于秋冬季交替之际，城市建设工程集中施工，受秸秆焚烧、冬季燃煤等影响，城市环境承载较大压力。昨日上午，长春市秋冬季城市环境综合治理新闻通气会召开，长春市环保局、公用局、建委、市容局、农委、交警支队等单位介绍了城市环境综合治理的情况。
公用局弹性供热随时启动
长春市公用局相关负责人称，从9月份开始，水、气、热保障工作和管网改造工作的挖掘工作正式开始，保证小锅炉房撤并挖掘工作在9月30日前已完成，对燃气高危管网改造和二次供水改造要在10月30日前完成。
同时，供暖工作仍实行弹性供热机制，从9月3日起至10月15日，供热企业完成注水工作和设备设施的检修工作。根据天气变化情况，在10月25日法定开栓日前随时启动弹性供热机制。
环保局淘汰1235台燃煤小锅炉
长春市环保局相关负责人表示，截至2016年9月30日，优良天数合计229天，优良率83.6%；优良天数比上年同期增加34天。今年的一项重要任务就是要淘汰建成区内1235台燃煤小锅炉。组织开展燃煤小锅炉现场强制拆除。为积极应对重污染天气，开展大气污染源排查整治。对超标排放大气污染物的，立即责令整改，并依法予以处罚。
市农委加强禁烧秸秆制定政策扶持
长春市农委相关负责人表示，目前，长春市各地全面启动秋季秸秆禁烧专项治理行动，今年全省加大了秸秆综合利用的扶持力度，各地也制定了扶持政策，把秸秆禁烧工作作为大气污染防治的一项重点任务加大考核奖惩力度，每年都在全市范围内组织开展春、秋两季秸秆禁烧专项治理行动。
市建委改造道路 3到5年不复挖
长春市建委相关负责人称，今年对全市260条街路，10个商圈、3个历史文化街区、155个老旧小区实施了综合改造。11月底前将全部完工。严格按照“先地下后地上”的原则，在道路大中修之前将有建设需求的管线提前敷设，避免道路大中修后出现挖掘情况；确保同一区域（路段）挖掘复原后，3到5年内不再重复挖掘。
交警支队累积淘汰8万余辆黄标车
截至10月8日，长春市公安交警支队在淘汰黄标车工作中效果显著，长春市111143台黄标车已累计淘汰82121台，占任务总量的74%。
另外，目前，长春市的快速路、76条主要街路、20个广场实现3天完成一个清洗地面循环；520条次要街路、6个广场实现十天完成一个清洗地面循环。
作为北方城市，冬季的“幸福指数”中，供暖温度是衡量标准之一。根据《吉林省城市供热条例》（以下简称《条例》）， 供热期内居民用户的室内温度昼夜不得低于摄氏18℃。 但是18℃ 的 冬季室温能否达到“舒适”温度？日前，吉林省部分政协委员对此进行了调查， 最终提出： 热用户室温最低标准需要提高。
调研结果：
18℃太低 22℃较好
根据2004年6月1日起施行的《吉林省城市供热条例》规定，供热期内，居民用户的室内温度昼夜不得低于摄氏18度。2007年通过并实施至今的《长春市城市供热管理办法》规定，“居民热用户室内主要房间（卧室、起居室）供热温度昼夜平均不得低于摄氏18度。”有分析认为，标准降到了只包括卧室和起居室两种空间，这就更有利于了热企而不利于居民了。
12年来，市民一直反映室温18℃标准太低。到底室温多少度是理想的？也一直是以仁者见仁智者见智为盾牌遮挡，不断地让这个问题一再被搁置。
省政协委员冯堤经过调查后认为，当室内温度达到18℃时，正常情况下用户需要再穿一件厚外衣，这样体感温度才可以达到23℃左右，才不会觉得冷。
“医学专家认为，18至25℃比较适合人居住，而22℃最好！室温过高（如超过30℃）或过低（10℃左右），不仅容易诱发心脏疾病，还易让人患感冒等呼吸道疾病。冬季供暖时，热企需提供人性化服务，根据天气变化适时调节供热温度。”冯堤表示。
国家《室内空气质量标准》明确规定，冬季采暖温度16至24℃，符合这个标准的室内温度就是舒适的室内温度。《公共建筑节能设计标准》也中规定了办公、体育、商业、餐饮等不同建筑类型房屋的不同室内温度标准。《采暖通风与空气调节设计规范》明确规定，室内采暖设计温度：冬季民用建筑主要房间16至24℃，浴室和更衣室不低于25℃，办公室、食堂及休息室不低于18℃，盥洗室及厕所不低于12℃。
根据以上调研结果，冯堤等省政协委员认为，22℃为较合适的方案，既是科学所证也是调研所得。
委员建议：
提高室温最低标准
冯堤等政协委员认为，吉林省居民热用户的室温最低标准应提高4℃。
冯堤建议，将12年前施行的《吉林省城市供热条例》中“供热期内，居民用户的室内温度昼夜不得低于摄氏18度”的标准，修改为“供热期内，居民用户的室内温度昼夜不得低于摄氏22度”，通过提高吉林省供热最低温度标准，切实增进全省居民越冬的舒适感。
“居民供热不是公共服务，《条例》规定的是指导性限制性的底线执行温度标准，所以不必顾虑过多。”冯堤表示，2016年6月29日省委、省政府出台的《关于推进价格机制改革的实施意见》中指出，今后将建立煤热价格联动机制，特别是推进供热按用热量计价收费，合理确定基本热价和计量热价。推进按用热量计价收费机制，为提高热用户室温最低标准铺开了道路，用多少热交多少费，这是没有障碍的。
几年来的调研显示，一部分热用户每年都要适时开窗放热，就是说其室温已超出22℃。因此，提高热用户室温最低标准，实施时主要涉及到的热用户人群是供热未达标（18℃）的居民。冯堤建议，要像精准扶贫一样精准摸排，精准解决，精准达标！要精准扩大供热达标率。
从东北其他城市来看，沈阳和哈尔滨均规定保证住宅温度不低于18℃，齐齐哈尔今年率先实行供热温度不低于20℃标准。
省住建厅：
温度升 成本增
今年8月，包括冯堤在内的10名省政协委员联名提交第54号委员联名提案。10月8日，国庆长假后上班第一天，吉林省住房城乡建设厅对提案给予答复，表示居民住宅室温在22℃为最佳温度，他们也有同感。目前，我省大部分供热企业已不是停留在保证居民室温18℃的达标基础上为广大热用户提供服务，而是根据实际情况，尽最大能力提高用户室内温度，但是，若将提高居民室温标准依法写入《吉林省城市供热条例》却存在着法律和现实的障碍。
他们表示，到目前为止，我国在供热管理方面没有国家级的法律法规，各省市制定的法规依据均为相关联的法律、法规和国家制定的相关规范、标准，如若改变需有相应的法律支撑。国家行业标准《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26-2010）第1.0.3规定：严寒和寒冷地区居住建筑必须采取节能设计，在保证室内热环境质量的前提下，建筑热工和暖通设计应将采暖能耗控制在规定的范围内。第3.0.2规定：冬季采暖室内计算温度应取18℃。
根据长春市2003~2015年采暖期室外平均气温，在室温18℃的基础上，每增加1℃，供热量多消耗约4%，折合每平方米供热成本增加0.93元。按照供热成本公开，依成本定价制度，这部分成本最终需热用户消化，势必增加用户的负担。
据悉，我省2004年前建设的民用建筑，供热管网是按照满足用户室温16℃的标准设计的。2010年我省实施“暖房子”工程后，在外墙围护结构方面进行了改造，散热量指标有所下降，但也仅能保证提高室温3℃~4℃。近几年，各地在城市建设方面飞速发展，地下空间已达到饱和状态，供热企业想改造供热管网，也仅能按照原管径进行更新改造，扩径的可能性很小。若依法明确居民用户室温标准为22℃，严寒期供热企业将无法保证达标，势必产生供需之间的矛盾。
对此答复，冯堤表示，他们会围绕答复再继续研究改进方案，争取在明年两会期间提出具体提案。
■供暖答疑
今年能提前开栓供暖吗？
新文化讯（记者 赵春刚） 这几天，很多供热企业已经开始对管网进行注水，可在长春，还有几个小区的居民因为各种原因，供暖费不知道交给谁，“没人收费，想交人家也不收，今年供热怎么办呢？”马先生说。
供暖公司只收20% 想交全额怎么办？
“我去交供暖费，供暖公司不收全额，只收20%，让我们怎么办？”这几天，马先生有点犯愁，买的新房子刚想住进来，却交不上热费。
去年，他在新光复路雨润星雨华府买了房子，入住第一年，物业代收了供暖费，“今年去供暖公司交费，人家不收了。”马先生经过打听，了解到是因为有业主扩大了供暖面积，供暖公司因此拒绝供热，“又不是入住业主都扩大了面积，为啥其他人的费用也不收呢？”
物业了解的情况是，有业主将露天露台进行了封闭，增加供热面积，与供暖公司实际登记不相符，所以供暖公司不收热费，但会派人测量后给业主解决。
嘉润热力公司工作人员证实，小区有很多用户把露台封闭，并擅自安装供热设施，按政府相关规定，这种行为违背相关条例。供暖公司的能力只能满足原设计面积，对于增加的面积满足不了供热需求。目前公司正在核实，没有封闭露台的用户会正常交费取暖，对违反条例的用户要求其恢复，不恢复的不能供热，公司已经将这种情况上报主管部门并会严格按政府的相关文件执行。
供暖管道被破坏 几栋楼不供暖了？
前几天，万家花园的李先生看到一则通知：因为供暖管道被破坏，供暖公司通知居民有几栋楼不给供暖了。“可是我们已经交了热费了，管道破坏不应该让居民挨冻啊！”
万家花园由金石置业供热，这几天李先生一直关注供暖的事儿，眼看着附近供暖管道被挖开后，一直没人管，也没人回填，“还没人维修，再过几天就供暖了，我们交了热费却用不了热，居民该咋办呢？”他说。
金石置业工作人员对此回复说，万家花园小区内的施工人员弄坏了供热管网，涉及5栋楼的供热，供暖公司与施工方沟通过，对方不给恢复，现已向政府相关部门打报告，正在等相关部门协调，只要供热管网恢复就可以正常供热。
小锅炉拆了 居民不知热费该交谁
于先生也在为供暖奔波，“我们不知道把热费交给谁。”他说，自己在远达大街富民花园有一处房子，去年是小锅炉房供热，今年小锅炉房拆了，小区又没有物业，也没见有供暖交费通知，“现在大家想交钱，却不知交给谁，也没人来收。”
二道区供热办工作人员说，这个小区已经并入集中供热管网，交供暖费只要等通知就行了。现在供暖公司正在办理交接手续，在供暖期前能完成。
天太冷！ 今年能提前开栓供暖吗？
长春的天儿越来越冷，“能不能提前供暖啊？”新文化记者了解到，今年冬天，长春市继续实施“弹性供热”，弹性供热的标准是一般连续5天“日均气温”低于5℃即可启动全市供热，连续一周“日平均温度”等于或高于5℃，是停止供暖的标准，日均气温是指每天2时、8时、14时、20时四个时刻气温的平均值。能否提前开栓供暖，还要看天气情况。