交通运输推进冷链物流发展的思路和重点工作

交通运输推进冷链物流发展的思路和重点工作

下一步，我们将按照国务院推进冷链物流的总体思路和部署，将冷链物流发展作为推进交通运输供给侧结构性改革的重点领域，持续的加以推进。总体思路是：充分发挥交通运输在冷链物流发展中的基础性作用，以保障食品药品流通安全为目标，以提升冷链物流服务的效率和品质为着力点，坚持问题导向、创新驱动、综合施工，重点针对制约冷链物流发展的薄弱环节，健全法规标准，完善配套政策，加强市场监管，培育龙头企业，全面提升冷链物流服务水平，推动冷链物流的持续快速健康发展。近期我们重点推进以下四方面的工作：

第一，做好顶层设计，优化政策环境。研究部署交通运输促进冷链物流发展的具体的实施方案，结合行业的职责，针对制约冷链物流发展的设施设备、信息技术、市场主体、行业监管等关键环节系统谋划，优化冷链物流发展的环境。

第二，健全法规标准，规范市场秩序。结合道路运输条例的修订，强化对冷链运输的监管，严格对冷链运输经营和冷藏保温车辆的要求，明确规定将冷藏保温车辆的温控指标作为重要的监测和监管内容，强化对全程冷链温度控制、监管，防止货物脱冷。同时，组织起草四项标准：一是冷藏保温车辆分内及技术要求；二是冷藏保温车辆标识；三是道路冷链运输服务规则；四是冷链运输温度记录与监控装备技术标准。现在我们行业标准比较多，但是推荐性的多，强制性的少。下一步我们想在这四项标准研究实施出台以后，通过相关的法规、政策，更好地强化这四项标准的执行。特别是在车辆的技术标准、温度监控的技术标准方面严格实施，提高冷链物流的服务质量和品质。

第三，推进货运车型标准化，促进行业的公平竞争。GB1589实际上是在倒逼行业走向集约化。下一步我们想以GB1589作为基础，重点针对目前货运物流行业矛盾最为突出的几类车型，加快推进货运车的标准化。目前总体考虑三类，一类是车辆运输车，一类是半挂汽车列车，还有一类是危险品运输罐车。重点对三类车的非法改装和超险超载行为进行专项治理。在中物联，特别是马增荣秘书长的大力支持下，从9月21号开始，车辆运输车的治理已经启动。针对现存的4万台车辆运输车，分两阶段进行治理：第一阶段是从双排变成单排，第二阶段是从单排变成标准。目前在第一类车型治理的阶段，我们同步启动了第二类车型，也就是半挂汽车列车的治理。这类车型的治理跟冷链物流的发展有一些关联，其中需要重点治理的是超长的低频半挂汽车列车和超长的集装箱列车。我们正在调研，谋划下一步治理的总体思路和方案。目前总体的考虑是要坚持三点：一是坚持循序渐进，设置过渡期，让现存的车辆逐步更新淘汰；二是疏堵结合，同步推出替代车型，给市场一个出口；三是统一标准，在循序渐进的基础上明确各时间节点上治理的具体标准和要求，给市场一个明确的预期和信号。冷链物流行业的车辆总体是以14米6的厢式车为主体，但是也存在着超长的海柜。下一步，对于这一部分违规的运行，将纳入第二类车型治理的范围之内。借此机会，我想请大家关注和支持货运车型标准化的这项工作。我们推进货运车辆标准化最核心的目的是保证市场的公平竞争，保证行业的安全发展。这项工作有利于行业的规范发展，有利于企业的长远发展，希望大家理解和支持这项工作。

第四，培育龙头企业，鼓励联盟发展。逐步加强对全国冷链物流龙头企业在信息平台互联互通、无车承运试点等方面的支持，鼓励龙头企业发挥引领带头作用，整合中小微运营资源，建立企业联盟和无车承运平台，提高资源的效力，提高冷链物流的运行效率和服务品质。